2008年11月24日,英國進口許可部門發(fā)出第2767號《致進口商通告》,表示由2009年1月1日起,源自中國內(nèi)地的紡織品將不再需要進口許可證,不論該等產(chǎn)品是于何時由中國內(nèi)地付運。至于已經(jīng)付運的紡織品的現(xiàn)有進口許可證,在產(chǎn)品清關(guān)時將不再需要出示。通告內(nèi)容載于以下網(wǎng)址:http://www.berr.gov.uk/files/file49115.pdf。
據(jù)中國與歐盟簽訂的備忘錄,歐盟在2005年中至2007年底對10類內(nèi)地紡織品重設配額,2008年期間則實施雙邊監(jiān)察制度,監(jiān)察8類內(nèi)地紡織品和輸出歐盟的情況,包括第4類的T恤、第5類的套頭衫、第6類的長褲、第7類的松身恤衫、第20類的床上用織物制品、第26類的衫裙、第31類的胸圍、第115類的亞麻或苧麻紗線。
據(jù)歐委會官員表示,這則宣告結(jié)束雙邊監(jiān)察機制的通告,應于2008年12月中左右正式公布,屆時只有這則正式通告才具備約束力,在整個歐盟產(chǎn)生法律效力,因此貿(mào)易商應等待這則正式通告出臺后,才作出長遠的商業(yè)決定。
不過出口至歐盟的產(chǎn)品仍然須附有產(chǎn)地來源證明文件,這類文件與進口許可證并無關(guān)連。英國第2699號《致進口商通告》對此有所說明,其內(nèi)容載于http://www.berr.gov.uk/files/file44267.pdf。
下表顯示截至2008年12月3日為止,上述8類紡織品和服裝已經(jīng)獲準進口的數(shù)量,以及未來預期數(shù)量。第5欄顯示2007年實際已經(jīng)使用配額(當時配額仍然適用)。
上表顯示套頭衫和衫裙的預期進口增幅大,分別達269%和296%。套頭衫進口量在2008年下半年顯著上升,2008年7月1日獲準進口數(shù)量只有213571430件,到2008年12月3日卻躍升至760619373件。估計到2008年底套頭衫進口數(shù)量將是2007年使用配額的3.5倍有多。
雙邊監(jiān)察機制于2008年底告終,并不表示未來歐盟不會采取其他貿(mào)易防衛(wèi)措施。如歐盟或會針對來自第3國的傾銷或補貼產(chǎn)品采取貿(mào)易防衛(wèi)補償措施,導致關(guān)稅增加;又或決定設立進口配額,以保護本土行業(yè)免受進口突增損害。
反傾銷和反補貼:據(jù)理事會第384/96號規(guī)例,若符合以下3種情況,可開征反傾銷稅:1.發(fā)現(xiàn)有傾銷情況;2.裁定對歐盟業(yè)界造成實質(zhì)損害(或威脅);3.采取措施對歐盟整體有利(包括業(yè)界、用家、消費者)。歐委會負責調(diào)查通常是由業(yè)界提交的申訴,判斷是否成立,也可采取臨時措施。確定只能由歐盟成員國理事會采取措施。
若根據(jù)歐委會的調(diào)查結(jié)果開征反傾銷稅,稅項將于實施日后5年屆滿(除非展開屆滿期覆核)。稅率根據(jù)傾銷或損害幅度計算。
反補貼措施方面,據(jù)理事會第2026/97號規(guī)例提供主要的法律框架。除關(guān)于補貼定義和計算方法的條文外,這項規(guī)例與反傾銷規(guī)例相若。
市場防衛(wèi):市場防衛(wèi)措施可施用于紡織品和非紡織品。當進口產(chǎn)品突增,對歐盟業(yè)界造成或可能造成嚴重損害,歐盟便會考慮采取這類措施,形式一般是設立進口配額。
市場防衛(wèi)行動方面:歐盟業(yè)界不能直接向歐委會申訴,須由成員國提出要求。歐委會也可自行展開行動。歐委會必須調(diào)查確定市場蒙受嚴重損害,才能實行防衛(wèi)措施。
針對內(nèi)地紡織品法例:若來自中國內(nèi)地并受世貿(mào)《紡織品和服裝協(xié)定》涵蓋的紡織品數(shù)量太多,可能妨礙歐盟貿(mào)易發(fā)展,則歐盟在2008年12月31日以前仍然有可能引用第138/2003號條例,對中國產(chǎn)品采取行動。
2003年歐盟通過關(guān)于“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”(TPSSM)的第427/2003號規(guī)例。若任何源自中國內(nèi)地的產(chǎn)品干擾歐盟市場,歐盟可援引規(guī)例的條文,采取行動。
歐委會調(diào)查市場干擾情況時,會審視若干因素,包括進口量、對歐盟同類產(chǎn)品價格的影響等。若情況嚴重,歐委會可自行采取市場防衛(wèi)措施。這類措施不能超過200天,形式可以是關(guān)稅或配額。TPSSM機制和在這機制下采取的措施將于2013年12月11日屆滿。
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