編者按：國外，特別是發(fā)達(dá)國家在污染防治方面做了哪些努力？有哪些值得借鑒？

　　美國環(huán)保局（EPA）于1970年12月成站，為充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量治理能力，通過站法明確技術(shù)治理工作。目前，美國EPA已在水領(lǐng)域建站了53個行業(yè)的指南與標(biāo)準(zhǔn)，在大氣方面盡成了重點(diǎn)污染源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并開始制定針對面源的指南與標(biāo)準(zhǔn)。美國是以技術(shù)法規(guī)作為制定、實(shí)施環(huán)境質(zhì)量與排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，針對不同的工業(yè)部門制定不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)再頒布各自相應(yīng)的排放限值指令，從而實(shí)現(xiàn)對污染物排放的有效操縱。美國的環(huán)保技術(shù)政策已在水污染防治與大氣污染防治等領(lǐng)域得以應(yīng)用。基本上形成了以基于污染操縱技術(shù)的排放標(biāo)準(zhǔn)治理為主，以水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)治理為補(bǔ)充，以總量操縱與排污許可證為主要內(nèi)容的水污染防治機(jī)制。

　　美國環(huán)保局以“現(xiàn)有佳企業(yè)平均表現(xiàn)水平”來決策BPT技術(shù)，可以說BPT技術(shù)是現(xiàn)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上能承受的低操縱水平。而BCT是在同時考慮能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與其他成本的條件下，現(xiàn)有的能夠使其向環(huán)境中排放的污染物量達(dá)到少的可行技術(shù)。對常規(guī)污染物來講，BCT和BPT相比，更多地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)代價與環(huán)境效益二者之間的“合理性”。根據(jù)BCT確定的排放限值比BPT排放限值要嚴(yán)一些，給出的達(dá)標(biāo)時間相對長一些。

　　BAT是針對現(xiàn)有污染源有毒物質(zhì)與十分規(guī)污染物提出的，和BPT確定的排放限值比較，BAT排放限值要嚴(yán)得多?，F(xiàn)有佳示范技術(shù)（BADT）是經(jīng)示范證實(shí)并已經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證過的佳可用技術(shù)、工藝、辦法與其他措施。BADT適用于新排放源，是強(qiáng)制其執(zhí)行的技術(shù)，處理標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)有的排放源。確站了基于污染操縱技術(shù)排放標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，遵守該標(biāo)準(zhǔn)是點(diǎn)源獲得排放許可證的起碼條件。以基于污染操縱技術(shù)的排放限值與基于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的限值中嚴(yán)者作為許可證規(guī)定的排放限值。

　　在美國，影響紡織工業(yè)的重要的環(huán)境法規(guī)是清潔水法（CWA）。1982年，EPA頒布了紡織品創(chuàng)造點(diǎn)源分類排放準(zhǔn)則。站法中對全部紡織品種類分離給出了排放限值，體現(xiàn)了使用佳可行操縱技術(shù)（BPT）與佳經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)（BAT）可達(dá)到污染排放減少的目的。

　　歐盟相關(guān)環(huán)保技術(shù)治理體系

　　歐盟的法律體系包含基本站法、國際條約、二次站法與其他法律文件等，歐盟委員會污染防治指令（IPPC指令）屬于二次站法的范疇。該指令于1993年提出草案，1996年正式采用公布，1999年開始實(shí)施。IPPC指令實(shí)質(zhì)上是在歐共體范圍內(nèi)為減少各種工業(yè)污染而實(shí)施的許可證制度，根據(jù)指令的第11條規(guī)定，成員國有義務(wù)確保責(zé)任當(dāng)局遵循佳可行技術(shù)，因此它是歐盟27個成員國必須遵守的共同的環(huán)境指令，IPPC成為歐盟環(huán)境法規(guī)的核心內(nèi)容。2001年歐盟委員會對上述指令進(jìn)行了修訂。

　　歐盟BAT體系覆蓋范圍廣。BAT參考文件包括能源、金屬加工創(chuàng)造、礦石、化工、廢物治理、紡織、造紙與吃品工業(yè)等部門，其中包含紡織企業(yè)BAT參考文件。文件詳細(xì)描述了各類工業(yè)生產(chǎn)的工藝，存在的環(huán)境問題，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，緣故及操縱措施，除普通的技術(shù)操縱措施外，特別給出了在目前條件下不同工藝，不同操縱技術(shù)下的佳可行技術(shù)，并且給出通過應(yīng)用這種技術(shù)可能達(dá)到的污染物排放量與資源消耗量水平。

　　1998年，由各成員國、紡織企業(yè)、環(huán)保組織與歐洲綜合污染防治部門組成的次技術(shù)工作組（TWG）會議召開，歐盟紡織工業(yè)BAT參考文件的相關(guān)工作開始實(shí)施，并于2002年在第二屆TWG會議上討論通過該BAT草案，隨后通過多次能手征求意見與修改，形成終公布文件。

　　《歐盟紡織工業(yè)BAT參考文件》主要包含行業(yè)簡介、產(chǎn)品與部門分類、生產(chǎn)工藝技術(shù)、能源消耗與污染物排放水平、BAT備選技術(shù)、終BAT技術(shù)，新興技術(shù)及結(jié)束語等七個主要內(nèi)容，詳細(xì)描述了存在的環(huán)境問題，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、緣故及操縱措施，除篩選出了普通通用BAT技術(shù)，還針對羊毛煮練、紡織品加工和地毯業(yè)、污水處理和廢物處置三個重要方面提出了不同工藝、不同操縱條件下的佳可行技術(shù)，并分析了應(yīng)用佳可行技術(shù)可能達(dá)到的污染物減排與資源消耗水平。

　　歐盟紡織染整BAT文件技術(shù)評估涉及以下幾個方面：指南使用方確定關(guān)鍵環(huán)境問題；測試備選技術(shù)解決關(guān)鍵環(huán)境問題的效果；以歐盟及世界范圍內(nèi)現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)，鑒定技術(shù)佳環(huán)境表現(xiàn)水平；測定技術(shù)達(dá)到佳環(huán)境水平需要滿足的條件、成本及另外影響；根據(jù)指導(dǎo)文件選擇佳可行技術(shù)。在技術(shù)選擇過程中十分注重技術(shù)可以達(dá)到的實(shí)際環(huán)境效益，假如沒有則被淘汰。

　　歐盟BAT技術(shù)評估辦法主要有VITO法與參考裝置法（referenceinstallationapproach）等。VITO法容易方便，易于操作，評價結(jié)果在很大程度上取決于能手組的定性推斷。RogerDijkmans于2000年應(yīng)用VITO法對汽車維修及胖料加工行業(yè)BAT評估，Derden于2002年應(yīng)用VITO法對水果蔬菜菜加工行業(yè)進(jìn)行BAT評估。參考裝置法將污染防治技術(shù)、設(shè)備裝置進(jìn)行分類，每個類別稱為一個參考裝置，認(rèn)為同一類的技術(shù)及設(shè)備的減排潛力是一樣的，而且對于特定的減排項(xiàng)目，其適用性、減排效率與成本也是相似的。該辦法強(qiáng)調(diào)地區(qū)的環(huán)境特異性，對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的要求比較嚴(yán)格，需要把握生產(chǎn)過程、工藝參數(shù)、地區(qū)環(huán)境等方面豐富的數(shù)據(jù)資料，評價結(jié)果依賴于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的盡整性及精確性。