在非洲中心地帶，有一個被稱為“東非高原水鄉(xiāng)”，陸地面積１９萬平方公里、人口只有3000多萬的國家，鮮有人熟悉。而近期，全國人大常委會委員長張德江對其進行友好訪問，并表示未來將加強雙方統(tǒng)籌規(guī)劃，促進輕工、紡織等與民生密切相關領域合作的消息，引起了紡織服裝行業(yè)人士的密切關注。這個國家就是烏干達。
　　50多年前，中烏建交，雙方在政治、經濟、文化等領域的合作日益加深。根據中國商務部統(tǒng)計，2012年，中烏雙邊貿易額5.38億美元，同比增長34.6%。其中，中國對烏干達出口4.95億美元，同比增長37.8%，從烏干達進口0.43億美元，同比增長6.5%。記者從我國駐烏干達共和國大使館經商參贊處了解到，中國對烏干達出口商品的第三項主要產品類別即為非針織或非鉤編的服裝及衣著附件（烏干達平均氣溫為22.3攝氏度）。未來，中烏雙方在輕工、紡織等領域即將展開的合作，或將為中國紡織服裝企業(yè)走進烏干達市場提供機會。
　　因地制宜　努力發(fā)展棉花紡織業(yè)
　　烏干達是農業(yè)國，農業(yè)是其主導產業(yè)，主要農產品即為棉花、咖啡、茶葉、煙草等經濟作物。2010年，烏干達棉花的出口額為1920萬美元，僅次于咖啡和黃金的出口創(chuàng)匯。中國從烏干達進口的主要產品就包括棉花。
　　然而，在前兩年，國際上曾頻繁傳出烏干達紡織業(yè)發(fā)展舉步維艱的信息，由于廉價和二手紡織品及服裝的大量進口，加之高生產成本，烏干達紡織業(yè)和棉花生產一度受到了嚴重威脅。烏干達紡織品制造商協(xié)會主席曾表示，由于高生產成本，烏本國產紡織品已無法與國外進口的紡織品和服裝競爭，國內大部分紡織廠已被迫改為倉庫。這一情況并未阻礙烏干達發(fā)展該國紡織業(yè)的信心。之后不久，烏干達第二副總理兼公職部長亨利·卡朱拉宣稱，烏干達政府將耗資2.5億美元用來振興該國的紡織服裝產業(yè)，并將重點集中于改善當地紡織業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，加強紡織生產、提供技術支持與保障?？ㄖ炖硎?，政府的紡織政策即通過增加產業(yè)鏈的價值來尋求建立一個完整的且可持續(xù)發(fā)展的紡織服裝產業(yè)。該國旅游貿易工業(yè)部長卡欣達·奧塔菲雷表示，政府還將重點關注紡織服裝領域所涉及的包括基礎設施、人力資源開發(fā)、技術和采購以及在東非共同市場的商業(yè)運作，以公私合營的高效合作為基礎，通過提高產能和規(guī)模來惠利當地棉農，促進該國紡織業(yè)由原棉供應向紡織成品的轉變。
　　在前期持續(xù)的努力下，今年8月，烏干達發(fā)展銀行(UDB)表示，將作為烏干達政府實施的《國家發(fā)展計劃》的合作伙伴之一，為該國東部和北部地區(qū)的棉農著手設立一個貸款項目，這意味著該國棉農將獲得貸款支持。
　　近幾年，烏干達棉花產量一直呈下降趨勢，設立該項計劃旨在幫助該國棉農提高棉花產量?！稏|非商業(yè)周刊》報道稱，該銀行已經向烏干達的4400家棉農提供了約17萬美元的貸款，該項貸款的重點部分將用于擴大烏干達棉花加工、銷售的工業(yè)規(guī)模，棉農可以在當地市場發(fā)展的過程中有所獲益。
　　因時制宜積極尋求國際投資
　　烏干達，是東非共同體（EAC）和東南非共同市場（ＣＯＭＥＳＡ）成員，其產品進入其他成員國享受優(yōu)惠待遇。同時，烏干達又是《羅馬公約》和《非洲機會和增長法案》（ＡＧＯＡ）的直接受益國之一，其農產品和紡織制品等產品出口歐美國家，享受免關稅和配額等優(yōu)惠待遇。截至2012年5月，烏干達共與11個國家和地區(qū)簽訂了《避免雙重征稅協(xié)定》，其中包括歐洲5個國家，非洲4個國家，亞洲2個國家（包括中國）。
　　另外值得注意的是，烏干達政府為鼓勵外國企業(yè)投資，規(guī)定從事鮮花及制成品出口超過80%的出口商，即可享受10年的免稅期。
　　在遭遇棉花與紡織業(yè)發(fā)展的起起伏伏后，烏干達開始利用自身充沛的自然資源以及國際惠利政策吸引國際企業(yè)投資該國紡織服裝業(yè)。
　　近日，烏干達總統(tǒng)約韋里·穆塞韋尼便向斯里蘭卡紡織企業(yè)伸出了邀約之手。穆塞韋尼與斯里蘭卡總統(tǒng)馬欣達·拉賈帕克薩舉行了會晤，據斯里蘭卡總統(tǒng)辦公室發(fā)布的一份聲明顯示，兩國總統(tǒng)的會晤主要集中在棉花和紡織業(yè)。斯里蘭卡紡織服裝產品出口占該國所有產品出口的一半以上，國內具有多家成功的紡織企業(yè)。基于斯里蘭卡紡織業(yè)的成功，烏干達尋求斯里蘭卡對該國紡織業(yè)的投資扶持。斯里蘭卡總理拉賈帕克薩說：“我們將引導斯里蘭卡的紡織企業(yè)到烏干達市場尋找發(fā)展的機會。”此次會議還主要討論了在兩國間具有合作發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，尤其是關注在合作的關鍵領域如何改善產品技術、提高建設能力、加強合作研究。
　　穆塞韋尼總統(tǒng)表示，烏干達從事農業(yè)勞動的人員占該國勞動力數量的80%。烏干達部長也在不久前的一次會議中指出，因只有約5%的烏干達棉花用于國內生產，因此，未來斯里蘭卡的紡織服裝業(yè)投資烏干達將有很大的發(fā)展空間。
　　烏干達積極尋求斯里蘭卡投資該國紡織服裝市場，也表明了其振興及發(fā)展該國棉花及紡織業(yè)的信心。
　　此外，烏干達還具有便利的地理優(yōu)勢，其地處非洲中心地帶，東部與肯尼亞接壤，北部與蘇丹相鄰，西部是剛果民主共和國，西南是坦桑尼亞和盧旺達，輻射市場極為廣闊。對外國投資幾乎沒有行業(yè)、投資比例等限制，資本自由進出、貨幣自由兌換、人口密度大、勞動力成本低（按照烏干達標準，技工每人每天的平均工資為5~7美元，輕型設備操作員為每天6~8美元）、市場潛力大。1991年，烏干達發(fā)布的《投資法》在24各領域鼓勵外國投資，其中就包括紡織及皮革業(yè)，且烏干達工業(yè)落后，2010年，工業(yè)產值僅為GDP的24.9%。
　　目前，中國企業(yè)在烏干達投資的包括皮革加工、鞋類以及家紡制造業(yè)，目前還未有紡織服裝業(yè)投資走進烏干達。張德江在會見烏干達總理阿馬馬·姆巴巴齊時表示，經貿合作是中烏友好合作的重要方面，發(fā)展勢頭良好，潛力巨大、前景廣闊。