日前，為進一步推動江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合6部門制定《關(guān)于進一步推動全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），經(jīng)江蘇省政府同意實施印發(fā)，有效期至2025年12月31日。

　　此次出臺的《措施》主要瞄準國際先進、科技創(chuàng)新、智能制造、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、市場開拓、強化服務(wù)等方面?！洞胧访鞔_，要以國際先進為定位，培育世界級高端紡織集群。

　　此外，《措施》還通過發(fā)揮財政激勵作用、加大金融支持力度、落實組合式減稅降費政策、加強人才隊伍建設(shè)、優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境等措施營造良好發(fā)展環(huán)境，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《通知》全文如下：

一、以國際先進為定位，培育世界級高端紡織集群

　　（一）引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)以高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化為發(fā)展方向，以滿足個性化、多樣化、時尚化消費需求為重點，加快發(fā)展高品質(zhì)、多功能、智能可穿戴、綠色健康的高附加值產(chǎn)品，提升纖維新材料、先進紡織制品、創(chuàng)意設(shè)計、知名品牌等發(fā)展水平，培育紡織服裝領(lǐng)域具有較強國際競爭力的知名企業(yè)，打造綜合實力國際先進的高端紡織集群。

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。發(fā)揮化學纖維、品牌服裝等產(chǎn)業(yè)強鏈專班作用，積極引導企業(yè)鍛長板、補短板，開展上下游供需對接，加強資源、技術(shù)、裝備支撐保障，全面提升從纖維、紡紗、織造、印染到服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。支持符合條件的紡織服裝項目按要求遴選列入省重大項目、省重大工業(yè)項目和省服務(wù)業(yè)重點項目清單，依法依規(guī)強化土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障。做好國際貿(mào)易“單一窗口”棉花進口配額管理工作，指導企業(yè)熟悉棉花進口配額管理系統(tǒng)申請端業(yè)務(wù)操作流程。

　?。ㄈ┡嘤I(lǐng)軍企業(yè)。引導化纖、服裝家紡、紡織機械等領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)聚焦“核心技術(shù)、關(guān)鍵資源、知名品牌、市場渠道”等方向，在國內(nèi)外實施一批重大兼并重組項目，進一步做大做強。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展技術(shù)和產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動中小企業(yè)瞄準面料、紗線、裝備等細分市場專注創(chuàng)新能力與管理能力提升，促進制造與服務(wù)深入融合，到2025年底，全省培育50家省級專精特新中小企業(yè)、30家省級服務(wù)型制造示范企業(yè)。

二、以科技創(chuàng)新為動力，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

　　（四）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進紡織制品、紡織智能制造等重點領(lǐng)域，綜合運用揭榜掛帥、定向擇優(yōu)等方式，支持用戶單位、配套企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)（裝備）攻關(guān)，加快提升碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維的質(zhì)量一致性和批次穩(wěn)定性，提高織造、非織造、復(fù)合等成型技術(shù)的應(yīng)用和生產(chǎn)水平。

　　（五）加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。鼓勵紡紗、織造、服裝、家紡等企業(yè)積極應(yīng)用技術(shù)含量高、市場潛力好的環(huán)境友好型纖維新品種，推廣再生化學纖維、生物基化學纖維、原液著色化學纖維等綠色纖維。推動產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)深化跨行業(yè)交流合作，加強與醫(yī)療衛(wèi)生、新能源汽車、軌道交通、航空航天、應(yīng)急救援、安全防護、環(huán)境保護、建筑水利等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)布一批典型應(yīng)用場景，加大示范帶動和推廣應(yīng)用力度。

　　（六）加快建設(shè)創(chuàng)新平臺體系。推進國家先進功能纖維創(chuàng)新中心圍繞阻燃、聚酰胺、纖維素纖維以及新型生物基、可降解纖維等領(lǐng)域提升創(chuàng)新能力。加快建設(shè)一批面向紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、產(chǎn)品試驗中心、檢驗檢測中心、標準化組織、博士后科研工作站和高新技術(shù)企業(yè)等，逐步形成整體布局完善的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。

三、以智能制造為方向，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　（七）推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計。推動紡織服裝領(lǐng)域數(shù)字化設(shè)計平臺建設(shè)，支持省屬企業(yè)牽頭建設(shè)紡織服裝設(shè)計聯(lián)盟中心，到2025年底，全省培育40家省級工業(yè)設(shè)計中心。引導企業(yè)開發(fā)應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計工具和工業(yè)軟件，利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等新一代信息技術(shù)和三維建模、模擬仿真、虛擬測試、激光3D量體等場景，提高研發(fā)設(shè)計數(shù)字化水平。推動企業(yè)利用眾包設(shè)計、協(xié)同設(shè)計、云設(shè)計、用戶參與設(shè)計等研發(fā)模式，融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和江蘇特色、當代美學以及流行趨勢，提升創(chuàng)意設(shè)計能力。

　?。ò耍┨嵘髽I(yè)智能制造水平。引導企業(yè)應(yīng)用無線射頻、二維碼、視覺識別等技術(shù)和智能吊掛系統(tǒng)、自動絡(luò)筒、智能紡機等智能化裝備，開展智能化改造，暢通物流和數(shù)據(jù)流，提升勞動生產(chǎn)效率、品質(zhì)保障能力和本質(zhì)安全水平。推動示范引領(lǐng)，發(fā)布智能制造優(yōu)秀案例、典型應(yīng)用場景和服裝行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南，開展“智能制造進園區(qū)進集群”等活動，到2025年底，全省培育200家省級智能制造示范車間、20家省級智能制造示范工廠和15家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。

　　（九）提升供應(yīng)鏈智慧管理水平。支持企業(yè)加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智慧物流等技術(shù)裝備應(yīng)用，推動企業(yè)建設(shè)可視化、移動化、智能化供應(yīng)鏈管理體系，支持重點企業(yè)加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。引導企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、境內(nèi)外電商平臺、線上直播平臺、信息消費體驗中心等，加快發(fā)展智慧營銷、大規(guī)模個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。

　　（十）加大智能制造服務(wù)商培育力度。支持服務(wù)商圍繞紡織服裝企業(yè)需求開展工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)、智能制造裝備研發(fā)和一體化解決方案集成，夯實工業(yè)軟件、智能裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及安全等基礎(chǔ)支撐。支持骨干企業(yè)整合現(xiàn)有制造資源，建設(shè)云制造平臺和服務(wù)平臺，形成關(guān)鍵工業(yè)軟件及有關(guān)模型庫開發(fā)和服務(wù)能力，培育一批具有紡織服裝產(chǎn)業(yè)特色的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

四、以節(jié)能降耗為導向，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

　　（十一）推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)。推廣先進無水少水加工技術(shù)和原液著色、無聚乙醇烯上漿、新溶劑法紡絲等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快聚酯酯化蒸汽余熱回收再利用技術(shù)、絲光淡堿回收、中水回收等減排技術(shù)應(yīng)用，降低能耗水耗水平。鼓勵推廣無銻化纖等綠色制造工藝，減少有害原輔料使用。支持重點用能企業(yè)建立能源管控中心，提高能源資源綜合利用效率。

　　（十二）提升紡織服裝綠色制造水平。引導紡織服裝企業(yè)圍繞節(jié)能減污、低碳綠色發(fā)展，實施一批用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化項目，到2025年底，全省培育100家省級綠色工廠。加強印染、粘膠、再生化學纖維等重點領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)提升行業(yè)污染治理水平。鼓勵印染等行業(yè)中小企業(yè)集聚發(fā)展，強化集聚區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升治污能效降低治污成本。依法依規(guī)淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

　?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建紡織品循環(huán)利用體系。加快建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用體系，逐步推動廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立回收利用體系，利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產(chǎn)再生紗線、再生短纖等。引導支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品，提高再生纖維的替代使用比例，促進廢舊紡織品高值化利用。

五、以質(zhì)量提升為牽引，推動產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展

　　（十四）提升質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系建設(shè)，推進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展。大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”公共服務(wù)平臺建設(shè)，綜合應(yīng)用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理等要素，為推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)，到2025年底，力爭實現(xiàn)全省紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，全省累計培育100個“江蘇精品”，爭創(chuàng)一批紡織服裝領(lǐng)域的中國工業(yè)大獎、中國質(zhì)量獎和江蘇省省長質(zhì)量獎。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，以新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品為重點，鼓勵企業(yè)參與或主導國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準的制定和修訂。

　?。ㄊ澹┩七M企業(yè)自主品牌建設(shè)。引導紡織服裝企業(yè)加強品牌戰(zhàn)略管理，加大自主品牌培育力度，提升品牌文化內(nèi)涵。鼓勵企業(yè)到國外建立研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)進行商標國際注冊，開展知識產(chǎn)權(quán)布局，提升品牌國際化運營能力，支持紡織服裝企業(yè)培育和發(fā)展國際知名品牌。推動傳統(tǒng)文化與國潮風尚、現(xiàn)代時尚融合發(fā)展，進一步提升絲綢等江蘇特色的品牌發(fā)展水平。探索建立長三角品牌和信用互認機制，加大對品牌產(chǎn)品的跨省異地優(yōu)先保護，切實維護品牌企業(yè)合法權(quán)益。

　?。ㄊ┘哟笃放菩麄骱屯茝V。支持紡織服裝企業(yè)積極參加“中國品牌日”、“紫金獎”服裝創(chuàng)意設(shè)計大賽等活動，通過舉辦特色展會、宣傳推介“江蘇精品”等形式，提升品牌知名度和美譽度。依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，著力打造“南通家紡”“常熟服裝”“虎丘婚紗”“吳江絲綢”等具有一定國際競爭力的區(qū)域品牌。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色積極創(chuàng)建“公共品牌”。

六、以市場開拓為方向，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

　　（十七）拓展國內(nèi)消費市場。支持紡織服裝企業(yè)參加“蘇新消費”四季主題系列促進活動，深入開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，服務(wù)指導常熟服裝城、東方絲綢市場、南通國際家紡園區(qū)等大型紡織服裝類專業(yè)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展按需生產(chǎn)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)、用戶直連制造。支持紡織服裝企業(yè)培育塑造網(wǎng)絡(luò)品牌，廣泛應(yīng)用社交電商、直播電商、內(nèi)容電商，拓展線上營銷渠道。

　　（十八）提升國際市場份額。持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品.暢行全球”等系列貿(mào)易促進活動，組織企業(yè)參加廣交會、澳大利亞國際紡織服裝展等境內(nèi)外國際展會，線上線下相結(jié)合，不斷提升紡織服裝國際市場份額。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動紡織服裝專業(yè)大市場內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，帶動更多的紡織服裝內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。支持有條件的紡織服裝企業(yè)在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用海外倉拓展市場、擴大出口。

　?。ㄊ牛┩七M紡織國際產(chǎn)能合作。引導企業(yè)抓住RCEP實施的機遇，發(fā)揮紗線、面料等中間產(chǎn)品優(yōu)勢加強與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作和配套對接，優(yōu)化海外生產(chǎn)加工布局。推動和支持“走出去”紡織服裝企業(yè)在省內(nèi)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、高端制造、營銷管理總部等業(yè)務(wù)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“走出去”和“引進來”相互促進。

七、以強化服務(wù)為保障，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　（二十）發(fā)揮財政激勵作用。充分發(fā)揮財政資金引導作用，加大對紡織服裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)能力中心建設(shè)項目、科研和產(chǎn)業(yè)化項目、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目、兼并重組和專精特新培育發(fā)展項目、市場開拓項目的支持力度，引導產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　（二十一）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大紡織服裝企業(yè)貸款力度，增加信用貸款和中長期貸款投放。對發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，到期貸款按照市場化原則給予周轉(zhuǎn)。支持融資擔保、出口信用保險等公司加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為企業(yè)及時提供擔保增信。支持符合條件的企業(yè)上市發(fā)債融資。

　?。ǘ┞鋵嵔M合式減稅降費政策。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微紡織服裝企業(yè)和以單位方式參保的紡織服裝個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限到2023年3月。對符合條件的紡織服裝企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，并可在預(yù)繳申報第3季度或9月份企業(yè)所得稅申報時享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠；對符合條件的紡織服裝企業(yè)實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。

　?。ǘ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。開展產(chǎn)業(yè)人才調(diào)研，根據(jù)人才需求優(yōu)化人才供給。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，通過國家和省重點人才計劃，積極幫助企業(yè)引進解決“卡脖子”技術(shù)難題的高層次人才。推進紡織服裝企業(yè)與學校開展全方位合作，支持有條件的職業(yè)院校開設(shè)紡織服裝相關(guān)專業(yè)，鼓勵學校根據(jù)企業(yè)需求開展“訂單式”培養(yǎng)，選聘部分企業(yè)技術(shù)技能人才擔任職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)教授，引導學校積極參加紡織服裝相關(guān)“1+X”職業(yè)技能等級證書試點。支持技工院校加強特色專業(yè)建設(shè)，并鼓勵有關(guān)學校建成紡織服裝專業(yè)國家級高技能人才培訓基地和省級高技能人才專項公共實訓基地，向社會提供相關(guān)技能培訓服務(wù)。開展深入實施職業(yè)技能提升行動，支持紡織服裝企業(yè)開展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

　　（二十四）優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，維護公平競爭的市場秩序。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。強化紡織服裝企業(yè)信用管理，引導企業(yè)建立質(zhì)量安全信用管理機制，對失信企業(yè)依法依規(guī)實施懲戒。

關(guān)鍵字： 紡織服裝產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 AAASDFERGTRHR